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今年经济增长目标如何定,地方表态“跳起攀高”

要考虑到经济发展本身面临的内在压力,在“跳起攀高”的同时,要符合实际,地方确定的经济增长目标要能在“跳一跳”的基础上“够得着”。

2024年已经展开,地方两会将在本月密集召开。各地今年的经济发展目标将如何制定成为备受关注的话题。上周,各地陆续召开经济工作会议,为今年各地的经济发展确定了目标,做了工作部署。

各地表态“跳起攀高”

2023年12月26日,重庆市委经济工作会议召开。重庆市委书记袁家军在会上表示,要保持定力、增强信心,科学确定“跳一跳、够得着”的目标,形成全市上下心往一处想、劲往一处使的良好局面。

在此之前,其他省份也明确了制定今年经济发展目标的思路。比如,去年12月5日,上海市市长龚正主持召开2024年经济领域工作思路座谈会时表示,要科学安排2024年经济指标,体现高质量发展导向,积极引导预期、提振信心。

经历了疫情防控政策调整后的第一年,经济呈现恢复回升。但是,2024年的经济面临低基数效应消失、有效需求和社会预期不足等问题。因此,各地在制定2024年的经济发展目标时要解决多个问题。

重庆综合经济研究院原院长、研究员易小光向第一财经表示,2024年经济的总体态势还是保持稳中向好的趋势。制定目标时保持一定的经济增长速度,这和民生有很强的关联,有利于增加就业和税收等。

易小光认为,2023年主要是恢复性增长,从重庆来看,经济持续回升,全年预计增长6%左右。那么,2024年的目标应该是怎么在2023年恢复增长的基础上再促进复苏,怎么在稳中要复苏,朝这个方向努力。

其实,各地在制定今年的目标时都把推动经济持续回升作为一个重要方向。有的地方以保持2023年增长水平作为今年的目标,在实际工作中再提出更高的奋斗目标,争取更好的结果。

去年12月19日召开的广东省委财经委会议提出,要科学制定经济发展目标,立足国家战略利好、产业基础、人力资本、市场潜力等支撑条件,争取实现更好结果。

易小光表示,对于重庆而言,从有利条件来看,国家战略聚焦的优势客观存在,国家宏观调控政策力度还是很大,工业化、城市化中期的重庆发展机会还很多,全市上下发展经济齐心协力。所以,重庆应该有所作为,而且能够有所作为。

对于经济大省而言,经济增长的目标尤为重要。去年12月的四川省委经济工作会议就指出,扎实做好2024年经济工作,把“经济大省要真正挑起大梁”体现在坚决完成今年增长目标上。

浙江省发展规划研究院副院长兰建平向第一财经表示,支撑中国经济行稳致远的中流砥柱是经济大省。无论是产业发展、税收还是就业,以及应付复杂形势,经济大省都起到压舱石的作用。浙江的目标会比全国高一点,没有一定的增量,对于财政和就业等都有很大影响。

在去年12月的浙江省委经济工作会议上,浙江省省长王浩也强调,要紧紧围绕“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命,持续推动“八八战略”走深走实,统筹推进三个“一号工程”,大力实施“十项重大工程”,推动经济运行持续回升向好,努力体现经济大省挑大梁的责任担当。

坚持高质量发展导向

提振市场信心和预期是地方制定今年经济目标的一个重要考量。但是,同时也要考虑到经济发展本身面临的内在压力,在“跳起攀高”的同时,要符合实际,目标能够在“跳一跳”的基础上能“够得着”。

易小光表示,2024年的复苏是有条件的,要充分估量今年促进复苏存在的几重矛盾。一是需求薄弱;二是供给虽然不受疫情冲击,但是中低端产业供过于求,高新技术产业发展还不够,有效供给不足;三是虽然经过一年的恢复,但总的来说,预期还是不太足,有待增强。

去年底的中央经济工作会议也提出,进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战,主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

因此,易小光表示,目标既要鼓舞人心,也要转向高质量发展;既要有量的合理性增长,也要有质的提升。在保持一定增长速度的同时,怎么提升质量、促进复苏,要更加体现在发展方式的转型、新的产业和新的增长点培育发展上,以及传统产业的改造上。

中央经济工作会议还提出,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

兰建平也认为,经济结构比经济总量更重要,2024年的“稳”体现在经济的稳;“进”则体现的是创新的进,规则的进。要激发进的动能,谋划实施一批事关长远的重大项目、重大平台、重大改革,使经济发展含金量更高、驱动力更强、可持续性更显。

去年12月的江苏省委经济工作会议强调,真正挑起大梁,不仅要体现在经济增量的贡献上,还要体现在发展质量效益的领先上、产业与科技的支撑上、国际市场地位的稳固上。要把握好时度效,切忌脱离实际、急于求成。要以更大的决心和力度推进改革开放,不断激发和增强社会活力、企业和基层活性,提高全要素生产率。

广东省委经济工作会议去年12月底召开,会议提出,要坚持实体经济为本、制造业当家,大力推进新型工业化,促进产业与科技互促双强,加快构建全过程创新生态链,推动更多科技成果在省内沿途转化,加快培育人工智能等新兴产业,大力发展新质生产力。

事实上,各地在经济工作会议上都提出要大力发展新质生产力,这既是应对当前经济形势稳增长的措施,也是构建未来地区经济长远发展的前瞻布局。

兰建平表示,新质生产力最终是体现在经济的高质量发展上。通过提高生产效率、提高资源利用效率、减少环境污染和提升人民生活水平等方式,实现可持续发展。新质生产力是未来经济高质量发展的重要引擎。

兰建平还称,浙江应抢抓科技创新机遇,构建新质生产力,实现从“效率型”经济向“创新型”经济的转型和跨越。其中,在新一轮科技和产业变革中,能不能在人工智能、集成电路等新数智技术上取得突破,实现领跑发展,是浙江构建新质生产力的关键核心。

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